| 多年来，高耗能、高污染的电解铝一直处于产能过剩的境遇中。从工信部等多个部委一而再、再而三地发布各种抑制产能警示，就可以得知电解铝产能过剩的严重性，产能“高烧”久不退的电解铝也成了其主管部门的一大“心病”。
如今，电解铝行业不再像以前那样“如鱼得水”，眼下大部分企业进入“温水煮青蛙”的困境，在面临欧债危机蔓延，国际经济持续低迷并需求放缓，电费成本上涨，产能过剩等严峻局面下，如同一根鱼刺卡在喉咙里咽不下去又吐不出来。
令人匪夷所思的是，一边是电解铝产能严重过剩，供大于求矛盾突出；而另一边则出现了一大批“敢死队”，一路“高歌猛进”“杀”到西部。那么，电解铝行业在面临多重压力下，何来大发展的底气呢？
政策频出调而难控
我国铝工业从1990年以后进入快速发展时期，铝作为基础材料，广泛用于建筑、航空、交通等领域，在相关产业需求拉动下，产量直线上升。
有数据显示，到2010年底产能达到了2300万吨，实际产量1560万吨，消费原铝1600多万吨，接近1986年-2010年。我国电解铝产能的平均增速高达20.44%，目前，我国是全球电解铝产能扩张最快的地区。
2011年4月，工信部、国家发改委等9部门联合印发了《关于遏制电解铝行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的紧急通知》，通知要求，各地要立即叫停拟建电解铝项目，坚决遏制产能过剩和重复建设项目。同年5月，工信部又发布了《2011年淘汰落后产能目标任务》，要求电解铝行业将淘汰60万吨落后产能。
事实上，国家并不是首次整顿电解铝产能扩张，早在2003年，国家发改委、财政部等6部委和中国人民银行出台了《关于制止电解铝行业违规建设盲目投资的若干意见》，2007年，国家相关部门又出台了《铝行业准入条件》。
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